カナダのマーク・カーニー首相がオーストラリア議会で行った歴史的演説である。米国主導の国際秩序が崩壊しつつある中、カナダとオーストラリアという中堅国家が戦略的パートナーシップを深化させ、重要鉱物、防衛、AI、貿易、金融といった分野で「可変的幾何学」に基づく新たな連携を構築することで主権を強化し、新時代の国際ルールを自ら形成していく決意を表明した内容である。両国は地理的には最も離れているが、共通の価値観と歴史的信頼関係により、不確実性が高まる世界において独自の影響力を発揮できる立場にあることを強調している。
カナダ首相による歴史的演説の開幕
カーニー首相、下院でご演説いただけることを大変光栄に思います。アルバニージー首相、そしてジョディさん、この温かい歓迎とこの素晴らしい栄誉に感謝いたします。野党党首のテイラーさん、ビールと競争の重要性を思い出させていただきありがとうございます。そして、少し自慢話を控えめにするという意味では、スターマー首相との会談を思い出します。非常に重要な時期における私たちの三者会談でしたが、それは飲み物を囲んでのものでした。アルバニージー首相がオーストラリア最高の缶ビールを4つ持ってきてくれたのですが、偶然にも彼の名前が入っていました。
議長、議長閣下、議員と上院議員の皆様、ご来賓の皆様、紳士淑女の皆様。私自身、妻、そして同僚たちをオーストラリアに温かく迎えていただきありがとうございます。また、今日この議場にいらっしゃるオーストラリアの消防士の皆様にも感謝を申し上げます。
彼らは昨年の夏、記録的な山火事に見舞われた私の故郷アルバータ州に来てくれました。これはあまりにもよくあることです。しかし、同じくらいよくあることは、その行動、その英雄的行為がまさにオーストラリアの消防士たちが長年にわたってカナダ人のために行ってきたことだということです。これは私たち二国間の深く実践的な友情を示す数多くの証の一つに過ぎません。
共通の遺産と民主主義の基盤
皆さん、この議会で演説できることは格別な名誉であり特権です。この議会は世界有数の民主主義の議場であり、先ほどお二方がおっしゃったように、私たちが共有するコモンウェルスの遺産の証でもあります。カナダのもう一つの公用語で少しお話しさせてください。
カナダとオーストラリアは素晴らしい友人であり、非常に長い間そうでした。信頼は私たちの関係の中心的な礎石です。カナダとオーストラリアが一致して行動するとき、私たちは大きな違いを生み出します。この断絶の時代において、私たちの協力は一層戦略的なものとなっています。私たちはそれぞれの主権を強化することができ、そうすることで市民全員、そして私たちの経済に対して具体的な成果をもたらすことができます。
議長、カナダの首相が前回ここに立ったのは、異なる時代、異なる課題がある時でした。2007年、世界金融危機の前夜でした。オーストラリアとカナダはその危機を乗り切りました。私たちがその嵐を乗り切ったのは、銀行の健全性、公共財政の適切性、そして国民の機知のおかげです。
それ以来多くのことが変わりましたが、これらの資質は持続しています。両国間の友情も同様です。物理的にはこれ以上離れることはできませんが、カナダとオーストラリアは戦略的ないとこ同士です。私たちは異なる空を見上げているかもしれません。北半球では北極星を、南半球では南十字星を。しかし、私たちは同じ方向性を持っています。
私たちは共通の遺産を共有し、共通の視点を発展させてきました。そして共に共通の未来を築くことができます。二つの主権国家、二つの誇り高き民主主義国家、真の北と南の大地が、同じ価値観で航海しているのです。首相が指摘されたように、私たちの関係を稀有なものにしているのは、それが地理や大国の設計によって築かれたものではないということです。
それは何世紀にもわたって繰り返し選択されてきたものです。フランドルの泥濘の中で、ノルマンディーの海岸で、朝鮮の丘で、カンダハルの谷で、カナダ人とオーストラリア人は、最も暗い時間、勝利が最も疑わしいときに互いに寄り添ってきました。そして私たちがそうしてきたのは、世界中のどこにいる人々も自由に生き、自ら統治し、自分たちの未来を決定する権利があると信じているからです。
そして、これらの価値観は大きな代償を払ってでも守る価値があると信じているからです。共に私たちは戦後の国際システムの構築を助け、国連憲章の起草に携わり、人々に繁栄をもたらした世界経済秩序を創造しました。私たちはバーゼルからブリスベンまで、その規則の起草を手伝いました。
私たちはG20が形成されたとき、環太平洋パートナーシップが交渉されたとき、そして貿易、金融、安全保障を統治する基準がすべて設定されたとき、テーブルに着いていました。確かに、そのシステムは完璧ではありませんでした。しかし、それは機能していました。海上交通路を開き、紛争を解決し、貿易と投資を成長させ、世界中の富める者と貧しい者の格差を縮小してきました。
崩壊する国際秩序と新たな連携の必要性
連続する危機によってそのグローバルな構造が崩壊しつつある今、私は皆さんの招待を受けてオーストラリアに来ました。私たちの同盟を再確認し、それが次にどこへ向かえるかを提案するためです。なぜなら、この断絶から、私たちはより良いもの、より繁栄し、より強靭で、より公正なものを構築できるというのが、この素晴らしい国の人々から得た楽観主義の結果としての私の根本的な信念だからです。
私たちには多くの共通点があるとよく言われます。ウェストミンスター制度、連邦主義、コモンロー、王室。しかし、私たちの関係の基盤はもっと深いところにあります。私たちはお互いのシステムがどのように機能するか、権力がどのように制約されるか、制度がどのように機能するか、そしてそれらを支える価値観を直感的に理解しています。
これは数十年、数世紀にわたる並行した発展、共通の遺産、そして人々の間の継続的な交流の産物です。これは条約によって複製できるものでも、レトリックによって維持できるものでもありません。この共通の基盤の上に、私たちは市民国家を築いてきました。血や土によってではなく、単一の信仰や文化によってでもなく、より要求が厳しく、しかしより持続可能な何かによって結びついた社会です。
共に生き、違いを受け入れ、共通善を追求するという共有されたコミットメントです。カナダの建国の洞察は、統一には画一性を必要としないということです。単一のアイデンティティに適合することなく国を共有できるということです。私たちの違いは、正直に認め、敬意を持って対処すれば、強さの源となるということです。
オーストラリアは独自の道を通じて同じ目的地に到達しました。オーストラリアは女性に投票権と議会への立候補権を与えた世界初の国家であったことを思い出しましょう。皆さんの模範は、それ以来世界を鼓舞し続けています。そして、円を広げることを選び、その縁を守ることではなく、この民主主義の拡大という行為が、私たちの共通の市民的ナショナリズムを駆り立てる根本的な本能なのです。
私たち二つの国家は、リスクテイカー、航海者、牧畜業者、冒険家によって築かれました。すべてを置き去りにして再出発するために家族を連れてきた人々です。彼らは不確実な見通しを持って海を渡り、自分自身と互いに賭けをしました。そして、受け継いだものに安住するのではなく、共に何かを築くというそのコミットメントが、私たちの国民性の骨の髄まで染み込んでいます。
もちろん、私たちは両方とも、まだ形成途上の国家です。先住民族との和解という重要な作業は進行中です。私たちは、性別、人種、性的指向、または人生のスタート地点に関係なく、誰もが平等な機会を持つように努力し続けています。この作業は弱さの表れではなく、むしろ不足している点を認め、より良くなろうと絶え間なく努力する自信と誠実さの産物です。
中堅国家の戦略的力と可変的幾何学
議長、私たちが共有する制度的深さ、共有された価値観と共通の戦いによって築かれた友情は、戦略的資産でもある信頼を生み出しています。それは力の源です。そして今日、私たちのような中堅国家にとっての問題は、私たちの安全保障と繁栄を決定する慣習を確立し、新しい規則の起草を手伝うのか、それとも覇権国に結果を決定させるのかということです。
新しいグローバル環境において、効果的な連合を形成する能力は、中心的な戦略的能力になりつつあります。大国は強制できますが、強制には評判面でも財政面でもコストがかかります。中堅国家は招集できます。しかし、誰もができるわけではありません。断絶後の世界では、信頼され、共に働くことができる国々が、より素早く対応し、より効果的な反応を示し、結果を形作る上でより積極的になるでしょう。
そして最終的に、そうした国々はより安全で繁栄するでしょう。議長、オーストラリアやカナダのような中堅国家がこの稀有な招集力を持つのは、他国が私たちの言うことが本気であり、私たちが価値観と行動を一致させることを知っているからです。これは私たちの前にいた人々によって、私たちの歴史を通じて獲得されてきたものです。
そして問題は今、私たちはそれをどうするのかということです。カナダは、強靭性を構築するために密接な連携のネットワークを作ることを選択しています。私たちは世界に関与するための新しい枠組みを採用しました。可変的幾何学です。それぞれの問題に基づいて、その問題に対する共通の価値観と利益に基づいて、異なる連合を作るというものです。これは多国間主義からの撤退ではありません。その進化です。
明確にしておきますが、カナダの国連、ブレトンウッズ機構、多国間システムへの支持は、オーストラリアと同様、揺るぎないものです。しかし、私たちはこれらの機構が今日の世界をよりよく反映するための改革に取り組んでいますが、差し迫った課題に対処するために今すぐ連合が必要なのです。そして、これらの連合が機能すれば、多国間主義の力を示し、それを活性化する助けとなるでしょう。
事実、今、多くの国々がより大きな戦略的自律性を発展させなければならないと結論づけています。そして、この衝動は理解できます。規則がもはやあなたを守ってくれないとき、自分自身を守らなければなりません。自らを養うことも、燃料を供給することも、防衛することもできない国には、ほとんど選択肢がありません。しかし21世紀において、私たちの国々の経済的安全保障と繁栄の要件は、食料、従来型エネルギー、防衛をはるかに超えています。
これらが重要であるのと同様に、今日、主権には宇宙ベースの通信とストレージ、ワクチン、半導体、決済システム、資本への信頼できるアクセスが必要です。政府と企業が何十年もの間、強靭性よりも効率性を優先してきたため、私たちは大国への依存を生み出すサプライチェーンと貿易関係を発展させてきました。
時には個々の企業にさえ依存しています。これらすべてが私たちの主権の本質的要素に影響を与えています。そして、その統合が武器化されるにつれて、これは根本的な脆弱性を生み出します。それに対応して、カナダの戦略的必須事項は、国内のこれらの重要部門において主権的能力を構築し、オーストラリアのような信頼できる、信頼性の高いパートナーとの連合において、統合が二度と私たちの従属の源にならないようにすることです。
実践的協力の五つの柱
そして、野党党首の精神に則って、理論から実践へと移りましょう。この可変的幾何学を実践する五つの例を挙げます。最初は重要鉱物についてです、首相。カナダとオーストラリアは、世界で最も信頼でき、志を同じくする鉱業大国です。
私たちは両方とも持続可能性にコミットしています。私たちはそれぞれ最も先進的な採掘エコシステムを発展させてきました。探鉱からエンジニアリング、物流、資本市場に至るまでの全範囲です。私たちは、この世紀のバッテリー、電気自動車、スマートフォン、AIシステムを動かす基礎金属の豊富さに恵まれています。共に私たちは世界のリチウムの3分の1、世界のウランの3分の1、鉄鉱石の40%を生産しています。
公平に言えば、それは主にあなた方ですが、私たちもその功績を認めます。そして私たちは現在、世界中のプロジェクトを加速するための250億ドルという合計の軍資金を持っています。私たちは世界で最も魅力的な鉱業投資管轄区域として1位と2位です。
私たちは世界の重要鉱物超大国なのです。さて、古い世界では、そして今日でもある程度は、互いを競争相手と見なす誘惑があったでしょう。新しい世界では、アルバニージー首相が提案されたように、投資を促進し、技術協力を加速し、サプライチェーンの強靭性を高め、国内処理能力を拡大し、それぞれの戦略的自律性を強化するための戦略的協力者であるべきです。
だからこそ、本日早く、私たちはG7重要鉱物同盟に関するものを含む、重要鉱物に関する一連の新しい合意に署名しました。この同盟はアルバニージー首相が6月のシャルルボワで立ち上げを支援したものです。これは世界最大の、重要鉱物埋蔵量を持つ信頼できる民主主義国家のグループです。第二の分野は防衛です。
私たちの両国は、次世代のドローン、監視航空機、サイバーおよび人工知能がアデレードとアルバータで創造されるように、能力を構築しています。カナダは史上初の防衛産業戦略を発表したばかりです。これは今後10年間で私たちの安全保障と強靭性への5000億ドルの投資を促進します。
これは私たちの国々間の協力のための enormous な機会を生み出します。首相が正しく言及されたように、私たちはすでにあなた方の世界をリードする水平線レーダーでオーストラリアと協力しています。そして私たちは探求していきます。私たちは広大な領土を共に守るための新しい機会を積極的に探求しています。オーストラリアとカナダは、ロシアの違法で恐ろしい戦争に対応して、ウクライナに重要な軍事的および人道的援助を提供する有志連合の中核メンバーです。
議長、この戦争の結果に疑いの余地はありませんが、その期間はまだ不確実です。そして平和が訪れるとき、そしてそれは訪れるでしょう、カナダとオーストラリアを含む連合は、ウクライナとヨーロッパにおける公正で永続的な平和を支援するための強固な安全保障を提供します。ウクライナでのこの戦争で見てきたように、衛星通信は今や安全保障の基本的要件です。
カナダベースの低軌道衛星コンステレーションが来年打ち上げられ、信頼できる安全なグローバル通信を提供します。私たちは同様の能力を持つ他の志を同じくするパートナーと協力して、私たち全員が共有でき、それぞれが自国の領土で管理できる深く、強靭で、主権的なシステムを構築しています。
議長、人工知能が私の三番目の例です。AIが私たちの経済と生活を変革し始めるにつれて、戦略的自律性には、安全なクラウド、データ、LLMモデル、エンタープライズアプリケーションを含む主権的インテリジェンスインフラが必要になります。カナダもここで貢献できます。パートナーシップにおいて、私たちは修士課程と博士課程の学生にとって世界ナンバーワンの目的地です。
私たちは世界で最も有名なAI開発者の何人かを輩出し、主要なAI研究所と多くのスタートアップの本拠地です。しかし、それだけでは十分でないことを私たちは知っています。ハイパースケーラーと覇権国の間に挟まれないように、私たちの価値観を共有する他の国々と協力して主権的AI能力を構築しなければならないことを知っています。私たちはヨーロッパの志を同じくする国々とパートナーシップを組んでおり、今日の合意を通じてオーストラリアとより緊密に協力すること、そしてAPEXサミットでの発表を基に、インドとの三者AI イニシアチブを構築することを楽しみにしています。
第四に、貿易について、私たちの二つの国家は、環太平洋パートナーシップと欧州連合の間に橋を架ける努力を主導しています。カナダはすでに両方の貿易ブロックのメンバーです。あなた方もすぐにそうなることを願っています。私たちの両方は、これの価値が世界的な公共財であることを知っています。確かに、それは市場アクセスですが、これは共通の基準、共有された価値観に基づく15億人のブロックであり、古いものが揺らぐ中でも新しい規則に基づく貿易システムを支えることができるため、世界的な公共財なのです。
明確にしておきますが、これは中堅国家のアドホックな連合、可変的幾何学であり、米国よりも大きなGDPを持ち、中国の3倍の貿易フローを持ち、世界で最大の合計金融バランスシートを持ち、世界のトップ大学の60以上を擁し、世界的に最大の文化輸出源です。
私の経歴を考えると驚かないかもしれませんが、私の最後の例は資本です。過去20年間で、資本へのアクセスはますます武器化されてきました。そして今後のグローバルな不安定性の期間において、私たちの金融システムは再び試されるでしょう。カナダとオーストラリアは健全な銀行システムという利点を保持しています。
最も洗練され、信頼できる金融インフラです。私たちには、他の人々が持っていると思っているかもしれないが持っていない能力があります。私たちには国境を越えた資本フローへの開放性を維持する能力があります。私たちの年金基金とあなた方のスーパーアニュエーションは、世界で最大の資本プールの一つを構成し、まもなく最大のプールとなります。現在、ほぼ7兆ドルが運用されています。
これは私たちの市民と将来の世代にとっての戦略的資産です。特に、誰が誰に借りがあり、誰が何を所有しているかがますます重要になるリスクの高い世界においてはなおさらです。事実、私たちは現在、お互いの経済に過小投資しており、二国間税および投資条約を近代化する時期が来ています。そして、まさにそれを行うという本日の合意を歓迎します。
結論:共通の未来へ向けて
議長、オーストラリアとカナダの間のこれらの新しいつながりは、その部分の合計よりも大きいものです。これは再確認された同盟であり、強化された友情であり、インド太平洋とその先でより大きな繁栄と安全保障を構築するためのパートナーシップです。事実、オーストラリアとカナダは、他の人々が私たちの未来を書くのを待ったことはありません。
私たちは、一世紀にわたる選択を通じて、最も暗い時間に共に立ち、楽観主義と目的を持って戦後秩序を構築し、そして今、次に来るものを創造する助けをすることで、自ら未来を書いてきました。確かに、世界は常に大国によって動かされるでしょう。しかし、互いを信頼し、スピードと目的を持って行動する中堅国家によっても形作ることができます。
オーストラリアとカナダは今週、その信頼を再び示しました。署名されたすべての合意、深化したすべての連合、なされたすべてのコミットメントは、実践における可変的幾何学です。そして私たちがそうするのは、前方にある課題の規模を理解しているからであり、私たちはこの道を以前に一緒に旅してきたからです。カナダにとって、オーストラリアより良いパートナーはいません。
そして、私の前任者の一人、ピエール・トルドー首相が70年代に言ったように、「オーストラリアは人類の未来を信じる、自信に満ちた自立した国家である」と。異なる空の下の二つの国家が、同じ方向性を持っています。一世紀にわたって築かれた友情が、待ち受ける世紀を築く準備ができています。
この栄誉に深く感謝いたします。首相、下院を代表して、演説に感謝いたします。あなたとフォックス・カーニー夫人がオーストラリアで成功し、楽しい滞在をされることを願っています。上院議長と上院議員の皆様の出席に感謝いたします。それでは、首相に私たちのゲストを議場からご案内いただきます。
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