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2025年初頭、ドナルド・トランプ大統領は米加関係に関する発言をエスカレートさせ、アメリカはカナダの資源を必要としないと繰り返し強調しました。彼は、カナダがアメリカの51番目の州になることを検討すべきだとまで提案し、これを進行中の貿易紛争の潜在的な解決策として位置づけました。トランプはカナダを「関税の悪用者」と呼び、「我々はあなたたちの車も、あなたたちの木材も、あなたたちのエネルギーも必要としていません。そしてすぐにあなたたちはそれを知ることになるでしょう」と宣言しました。
さらに別の発言では、「我々はカナダからのエネルギーを必要としていません。カナダからの木材も必要ありません。カナダからは何も必要ないのです。これはアメリカの黄金時代になると信じています」と主張しました。自身のソーシャルメディアプラットフォームへの投稿では、トランプはカナダを「意味のない関税悪用者」と表現し、カナダの関税によって失われるあらゆる資金は相互措置を通じて回収されると主張しました。
緊張が高まるなか、トランプはカナダが将来のアメリカの関税を避けるため、アメリカの51番目の州として加入することを提案しました。これは貿易紛争を解決し、カナダ人に経済的利益をもたらすだろうと彼は示唆しました。
現在、トランプ大統領は貿易対立をエスカレートさせ、自動車、鉄鋼、アルミニウムに25%の課税を含むカナダからの輸入品に広範な関税を課し、国境を越えた関係の緊張をさらに深めています。
トランプの積極的な貿易姿勢への直接的な対応として、カナダは西海岸に位置する同国最大の民間セクターエネルギープロジェクトであるLNGカナダの拡大を加速させています。連邦政府は現在、同プロジェクトの第二段階を「可能性が高く」かつ「国家的重要性を持つ」と考えており、年間生産能力を2,800万メートルトンに倍増する計画を進めています。
このイニシアチブは、カナダが貿易パートナーシップを多様化し、ますます敵対的になるアメリカ政権への経済依存を減らすことへのコミットメントを示しています。Shell PLCやPetronasを含む業界大手で構成されるLNGカナダコンソーシアムは、数ヶ月以内に液化天然ガスの出荷を開始する予定です。計画されている拡大は、トランプの関税戦略に対する明確な反論として機能し、貿易パートナーを強制するための保護主義政策の非効率性を示しています。
むしろそのような戦術は、カナダのような国々が代替市場を追求し、より大きな経済的主権を主張することを促進しています。LNGカナダを超えて、連邦政府はCedar LGやWood Fiber LNGを含む他の西海岸イニシアチブを進めています。これらのプロジェクトを合わせると、カナダは世界第5位のLNG輸出国となる可能性があり、現在ほぼ独占的にアメリカに送られている天然ガス輸出量の最大半分を新たな市場に振り向けることができるようになります。
この戦略的転換は、アメリカの影響力を低下させ、国々が経済的独立を強化することを奨励したトランプの貿易政策の意図せぬ結果を浮き彫りにしています。トランプの関税攻撃と経済的圧力の脅威は政治的緊張を高めただけでなく、カナダによる新しい貿易同盟と多様化した市場の追求を加速させました。
このような意図せぬ結果は、アメリカの地位を損なう一方で経済パートナーを強化することで、強制的な貿易戦術の失敗を示しています。トランス・マウンテン・パイプラインの拡張のようなプロジェクトは現在、非アメリカ市場への石油輸出能力を強化するために優先されており、アメリカの貿易政策の不安定性から経済を保護する決意の高まりを反映しています。
地政学的緊張とそれに続くロシアの天然ガス供給の削減を受けて、ヨーロッパは大きな需要を満たすための代替エネルギー源を模索することを余儀なくされています。この変化は、特にカナダの液化天然ガス（LNG）供給国としての潜在的な役割と、アメリカのエネルギー輸出への影響について、機会と課題の両方を提示しています。
欧州連合のロシア産天然ガスへの依存度は、2021年の輸入の45%から2023年には15%に大幅に減少しました。この減少は、EUが2030年までにロシアの化石燃料への依存をなくすことを目指す「REPowerEU」イニシアチブの一環です。ロシアからの供給減少を補うため、ヨーロッパは世界のLNG市場に目を向け、2024年のLNG輸入量は2019〜2021年の平均と比較して37%増加しました。
これらの取り組みにもかかわらず、ヨーロッパはエネルギー需要を満たす上で継続的な課題に直面しています。2025年4月現在、ヨーロッパのガス貯蔵レベルは容量のわずか34%未満に落ち込んでいます。11月1日までに欧州委員会の目標である90%の容量に到達するためには、追加で577億立方メートルのガスが必要で、これは約250のLNGカーゴに相当し、コストは推定110億ドルとなります。
広大な天然ガス埋蔵量を持つカナダは、ヨーロッパのエネルギー多様化の取り組みを支援する良い立場にあります。歴史的に信頼できる天然ガスの輸出国であるカナダは、ロシアに次ぐ世界第2位の天然ガス輸出国でした。カナダの東海岸におけるLNG輸出施設の開発は、ヨーロッパ市場への直接的かつ安全な供給ルートを提供する可能性があります。
しかし、カナダのLNG輸出ポテンシャルは現在、インフラの制限によって抑制されています。既存の施設のほとんどは西海岸に位置し、主にアジア市場をターゲットにしています。東海岸のLNGターミナルの開発には、大規模な投資と時間が必要ですが、最終的にはカナダをヨーロッパのエネルギー市場における重要なプレーヤーとして位置づける可能性があります。
アメリカはLNG輸出能力を急速に拡大し、ヨーロッパの主要サプライヤーになりました。2022年の最初の4ヶ月間、アメリカからEUおよび英国へのLNG輸出は前年と比較して3倍以上に増加し、その期間中のアメリカのLNG輸出の74%がヨーロッパ向けでした。この急増はロシアからの供給減少によって生じたギャップを埋め、大西洋を越えたエネルギー関係を強化する助けとなっています。
しかし、カナダのLNGとの競争の増加は、ヨーロッパにおけるアメリカの市場シェアに影響を与える可能性があります。両国はヨーロッパのエネルギー安全保障を支援するという目標を共有していますが、カナダがLNG供給国として登場することで、貿易のダイナミクスに変化が生じる可能性があります。
さらに、アメリカのLNGプロジェクトは建設の遅延やコスト超過などの課題に直面しています。これは部分的に、LNG輸出プラントの建設コストの最大30%を占める鉄鋼やアルミニウムなどの輸入材料に対する関税が原因です。
ヨーロッパのエネルギー輸入の多様化は、安全を強化し、単一のサプライヤーへの依存を減らすための戦略的な必須事項です。カナダがヨーロッパのLNG市場に参入する可能性は、ヨーロッパの長期的な目標に合致した安定した友好的なエネルギー源を提供する可能性があります。
しかし、このポテンシャルを実現するには、インフラの課題に対処し、投資を促進するための政策フレームワークを整備する必要があります。アメリカにとって、ヨーロッパのLNG市場での競争力を維持するためには、インフラ開発やプロジェクトコストに影響を与える貿易政策など、国内の課題に対処することが必要です。
また、北米同盟国間の協力的な取り組みを模索して、ヨーロッパに統一された信頼性の高いエネルギー供給体制を提供することも考えられます。
ワシントンからの経済的圧力が強まるなか、カナダ人の大多数は現在、アメリカを完全に迂回する国内横断石油パイプラインの建設を支持しています。これはトランプ大統領の貿易戦術に対する明確な拒絶です。
ブルームバーグが委託したナノス・リサーチの調査によると、カナダ人の77%がアルバータ州のオイルサンドから東部州までのパイプラインへの連邦政府の資金提供を「支持」または「どちらかといえば支持」しています。このようなプロジェクトは、アメリカのインフラに依存せずに原油を精製し輸出することを可能にし、今や敵対的な貿易相手への依存を断ち切ることを目指したカナダのエネルギー政策における大きな戦略的転換を示しています。
この高まる感情は、トランプが外国自動車をターゲットとするグローバルな関税攻撃をエスカレートさせる一方で、鉄鋼、アルミニウム、カナダの石油に対する関税を維持するのとほぼ同時に現れました。ほとんどのカナダ製品に対する25%の課税とカナダの石油に対する10%の関税の課税は、カナダ経済に衝撃を与え、国内自立への呼びかけを強めました。
これらの関税はUSMCAの規定の下で現在停止されていますが、技術的には依然として有効であり、いつでも復活する可能性があります。トランプはまた、カナダの木材に対するさらなる制裁措置を検討し、カナダの主権を挑発的に嘲笑し、カナダが51番目の州になるべきだと示唆しています。
かつて国内横断パイプライン開発の主要な障害だったケベック州では、現在約60%の回答者がそのようなプロジェクトを支持しています。州政府はこのアイデアに対してより開放的な姿勢を示し、ワシントンの経済的敵意に対応して劇的な政治的転換を示しています。
2017年に政治的反対によって放棄されたTC Energy Corpが当初提案したエナジー・イースト・パイプラインは、現在の気候の中で再検討される可能性があります。エネルギー独立をめぐる国民的コンセンサスが形成されているため、プロジェクトの復活は既に射程内にあります。
トルドー時代におけるトランス・マウンテン・パイプラインの連邦資金による拡張は、オタワが戦略的エネルギーインフラに数百億ドルを投資する意欲を示しています。特に国家主権と市場アクセスが問題となる場合はなおさらです。
カナダがアメリカを迂回したいという願望は石油だけにとどまらず、経済的敵対者へと変貌した隣国への依存を終わらせるためのより広範な取り組みです。今日、カナダの原油のほとんどは南へとパイプラインを通って流れ、その多くはアメリカ領土を横断しており、東部の製油所にも供給しています。この露出は、ますます不安定な貿易環境において、明らかな弱点となっています。
3月29日から4月にかけて154人のカナダ人を対象に実施されたナノス調査は、より広い政治的再編成を強調しています。カナダは、継続的なアメリカの経済的攻撃に直面し、自国の資源と市場に対するコントロールを取り戻しています。
一方、連邦予算の赤字が480億カナダドルに達すると予測されるなか、財政的懸念が依然として最重要課題となっています。4月28日の選挙では、マーク・カーニー首相と保守党のピエール・パレヴの両者が野心的な財政改革を提案しています。しかし、経済的不確実性の中にあっても、エネルギー主権は最も団結力のある問題として浮上する可能性があります。
カナダは、国内消費を支え、大規模な国際輸出を推進する多様で豊富な資源基盤に支えられた世界的エネルギー大国として立っています。エネルギー部門はカナダの経済を牽引するだけでなく、特に北米における地政学的立場を支えています。
2021年時点で、カナダの総発電設備容量は約149ギガワットで、2035年までに170ギガワットに成長すると予測されています。この成長は、「カナダ小型モジュール炉ロードマップ」のような近代化イニシアチブによって推進され、国のエネルギーインフラの多様化と将来保証を目指しています。
2022年、カナダは約640.3テラワット時の電力を発電し、前年比2%増加を示し、需要と能力の着実な成長を示しています。国の電力ミックスは特にクリーンでバランスが取れており、水力発電が58%と最も多く、次いで原子力が14.3%、風力が6%、天然ガスが13.6%、石炭が4.3%となっています。
再生可能エネルギーに加えて、カナダは依然として化石燃料の世界的なトップ生産国です。2023年には2億7,790万トンの原油を生産し、世界の生産量の6.2%を占め、世界で4位にランクされています。天然ガスの生産量は1,903億立方メートルで、世界供給の4.7%を占め、カナダは世界で5位にランクされています。
これらの生産レベルは堅調な輸出活動に結びついています。2023年、カナダのエネルギー輸出額は合計1,991億ドルで、名目GDPの10.3%に相当します。原油の輸出が最も多く、1日あたり390万バレルで、その97%がアメリカに向けられ、1,300億ドルの価値がありました。アメリカだけに向けられた天然ガスの輸出は130億ドルを生み出し、電力輸出は43億ドルをもたらしました。
カナダの主要エネルギー顧客としてのアメリカへのこの圧倒的な依存は、ほぼすべての石油・ガス輸出と電力輸出の85%を占めており、歴史的には相互に有益でした。しかし、貿易のダイナミクスの変化と地政学的緊張の高まりの中で、これはますます戦略的な脆弱性と見なされるようになっています。
このリスクを認識し、カナダはエネルギー輸出市場の多様化に積極的に取り組んでいます。アメリカが依然として支配的であるものの、2023年の原油輸出のうち約3%は、オランダ、イギリス、ドイツ、スペイン、フランス、ノルウェー、イタリア、香港など、他の国際的な目的地に到達しました。
これらの新興貿易関係は、特に政治的に不安定な単一市場への過度の依存を減らす必要性についての成長するコンセンサスを反映しています。
ドナルド・トランプ大統領による広範な関税の課税は、カナダとアメリカの関係における転換点となりました。これに対応して、カナダはエネルギーから農業、防衛からデジタルインフラに至るまで、貿易関係だけでなく戦略的および技術的パートナーシップの多様化を加速させています。
アメリカへの依存を減らし、より独立的な道を切り開くための広範な取り組みが現在進行中です。この転換はカナダのエネルギー部門において最も顕著に見られます。
歴史的に、カナダはほぼすべての原油と天然ガスをアメリカに輸出し、両国は数十年にわたり密接なエネルギー関係を楽しんできました。2023年だけでも、カナダの原油輸出の97%と事実上すべての天然ガス輸出が国境の南に流れました。アメリカも特に中西部のような主要工業地域でカナダのエネルギーに大きく依存するようになりました。
しかし、その相互依存性は今、疑問視されています。トランプ政権下での敵対的な貿易環境に後押しされ、カナダはアメリカを超えたエネルギー輸出市場を拡大するための協調的な取り組みを行っており、特にアジアとヨーロッパに焦点を当てています。
ブリティッシュコロンビア州のLNGカナダのようなプロジェクトはこの戦略の中心です。Shell、Petronas、その他のグローバルエネルギー企業を含むジョイントベンチャーであるこの施設は、近い将来アジアに液化天然ガス（LNG）の輸出を開始する予定です。Wood Fiber LNGやCedar LNGなどの追加プロジェクトも開発中で、日本、韓国、中国などの国々に供給することを目指しています。これらの国々はすべて、エネルギー供給の多様化に熱心です。
ヨーロッパも、特にロシアのウクライナ侵攻を受けて、主要なターゲットとして浮上しています。カナダはEUへのロシアのガス輸入の削減によって生じたエネルギーの空白を埋めるのを助けることに関心を表明しています。以前のカナダのLNG輸出プロジェクトはヨーロッパへの規制上および物流上の障害に直面しましたが、地政学的な状況は現在はるかに有利です。
アルバータ州のダニエル・スミス首相は最近、必要であればカナダは1日あたり約200万バレルの石油を海外市場に振り向ける能力があると主張しました。しかし、技術的には可能であっても、アメリカへのエネルギー輸出を完全に停止するには、拡張されたパイプラインと輸送能力、港湾施設、海外バイヤーとの長期貿易協定など、大規模なインフラ投資が必要です。スミス自身が認めたように、「一夜にして起こるものではありません」。
エネルギー輸出の多様化はコストなしには進みません。カナダとアメリカの両方が短期的には経済的に苦しむ可能性があります。特に中西部とメキシコ湾岸のアメリカの製油所は、重質のカナダ産原油を処理するように設計されています。この供給へのアクセスを失うと、彼らは代替ソースを探すことを余儀なくされ、おそらくより高い価格になるでしょう。
同様に、カナダは石油とガスをより遠い市場に振り向ける際にボトルネックと追加コストに直面する可能性があります。これらの市場は通常、より長い輸送ルートとより複雑な物流を必要とします。それでも、カナダにとって、多様化の戦略的利益は短期的な痛みを上回ります。
トランプの関税は警鐘として機能し、一つの貿易パートナーに過度に依存することでカナダがいかに脆弱になったかを浮き彫りにしました。現在オタワは、カナダの生産者と世界の顧客を結びつけるよう設計されたエネルギーインフラに積極的に投資しています。これらの投資はリスクを軽減するだけでなく、多極的なエネルギー市場におけるカナダの立場も強化します。
ワシントンの多くの人々が過小評価しているのは、特にエネルギーにおいて、アメリカがカナダとの関係からどれだけ利益を得ているかということです。カナダの石油とガスはアメリカの家庭や産業に燃料を供給するだけでなく、価格を安定させ、エネルギー安全保障を強化しています。
カナダが完全にグローバル市場へと方向転換すれば、アメリカの消費者はコスト増加、供給の不安定性、グローバルエネルギー交渉における影響力の低下に直面する可能性があります。さらに、カナダがアジアとヨーロッパで競争するグローバルエネルギーサプライヤーとして自らを再配置することに成功すれば、アメリカを含む政治的に予測不可能なサプライヤーから多様化を図る国々が増えるにつれ、伝統的なアメリカ市場の支配が崩れる可能性があります。カナダの安定した政治システムと環境規制は、より魅力的なパートナーとなる可能性があります。
カナダとアメリカの間の緊張がいずれ緩和される可能性はありますが、トランプ時代の傷跡は残っています。その後のアメリカ政権下でも、カナダの戦略的転換のきっかけとなった保護主義的思考の実質的な後退はほとんどありませんでした。両国の政治的風土は分極化したままであり、ポピュリスト的な圧力はナショナリスト的な貿易政策を推進し続けています。
信頼を再構築するには、リーダーシップの変化以上のものが必要となります。多国間主義、相互尊重、平等な貿易への真の再コミットメントが求められます。それまでの間、カナダは新しい道を切り開くことに意図的に取り組んでいます。どれほど親密で強力であっても、単一の国への依存を減らす道です。
多くの点で、トランプの関税は課題としてだけでなく、変革の触媒としても機能しました。アメリカへの依存からのカナダの転換は、近年における最も重要な経済的再編の一つを示しています。短期的には困難でコストがかかるものの、最終的にはカナダに大きな主権、多様化された市場、より強力な国際パートナーシップの力を与える可能性があります。
この転換が永続的な分離をもたらすのか、あるいはよりバランスの取れたパートナーシップをもたらすのかはまだ分かりません。しかし一つ確かなことは、カナダとアメリカの関係の基礎となった古い前提はもはや通用しないということです。その代わりに、より慎重で実用的、そしてグローバルに関与するカナダの戦略があります。これは何世代にもわたって北米の経済とエネルギーを再定義する可能性があります。
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