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アメリカ合衆国の選挙シーズンは終わり、ドナルド・J・トランプが勝利宣言を出しました。2025年1月20日月曜日に、大統領当選者トランプは正式に大統領就任式を迎え、アメリカの最高司令官として2度目となる4年間の任期が始まります。
純粋な政治分析に関しては、アメリカ国内外の多くのメディアがその状況を取り上げているでしょう。その代わりに、今日のwarfrontの特別回では、一つの重要な問いに焦点を当てたいと思います。それは、ドナルド・トランプ大統領が世界中で起きている紛争をどのように変えていくのかということです。
私たちは、ロシアのウクライナ侵攻、イスラエルと中東の複数の勢力との戦い、そして世界中の様々な戦争や紛争地域について取り上げていきます。トランプの大統領としての過去の実績、表明された計画と政策アプローチ、重要人事における可能性のある選択、そして国際的な影響力の可能性を検討し、戦争が増加する世界で次に何が起こるのかという究極の問いに答えていきます。
今日のエピソードを始める前に、情報源についての簡単な注意点を述べさせてください。私たちorenceは、トランプ大統領当選者のアメリカ政治における役割の複雑性を認識しています。その分断の両サイドの利害を正確に表現するよう努めますが、どちらの主張も額面通りには受け取りません。
トランプへの告発だけでは彼を断罪することはできませんし、トランプやそのスタッフによる否定や弁明だけでは彼を無罪にすることもできません。未確認の告発も、根拠のない否定も、そのように記述されます。
トランプの政策的立場については、事後的な否定や曖昧化の試みよりも、彼の選挙公約と過去の行動を重視します。国際問題については、十分な資金力があり、有利な立場にあり、広く尊重されている外交部門を持つ組織による報道を優先します。
それでは始めましょう。外交においても、人生のあらゆる面と同様、意図は必ずしも結果と直接的な相関関係にあるわけではありません。世界のリーダーは、一つのことを言って別のことを意味することもあれば、一つのことを言って別の行動を取ることもあります。あるいは、約束した通りのことを言い、実行しても、予期せぬまったく異なる結果に直面することもあります。
そのことを念頭に置いて、トランプ大統領当選者の外交政策の立場を、全体像の一部としてのみ分析していきますが、まずは彼の立場から始めましょう。特に関税から見ていきます。
関税という用語に馴染みのない方のために説明すると、関税とは政府が商品の輸出入に課す税金の一種で、企業や消費者に直接課税するのではなく、輸出入という物理的な行為に対してコストを課すものです。
例えば、ドイツがフランスのシャンパン輸入に10%の関税を課す場合、シャンパンの瓶がドイツに入るたびに、その販売価格の10%に相当する金額をドイツ政府が徴収することになります。
2024年の選挙サイクルで、トランプは新しい関税政策を中心的な選挙公約としました。トランプが提案した数字は、控えめに言っても相当なものです。選挙前、トランプは、原産地や輸入品の種類に関係なく、アメリカに入るすべての輸入品に対して10〜20%の一律の関税を課すと発表しました。
中国からの輸入品については、国際輸入品に対する基本関税に加えて、一律60%の追加関税を課すことを誓約しています。さらに、中国やその他の国からの特定の商品に対する、より的を絞った関税は更に高くなる可能性があります。
先ほど、このエピソードは世界の紛争に焦点を当てると説明しましたが、まさにその理由で関税について触れているのです。アメリカ政府への収入を生み出す手段以上に、トランプの政策アプローチにおいて関税は複数の目的を同時に達成する手段なのです。
外国からの輸入を抑制することで、トランプはアメリカ国内の製造業の活性化を目指していますが、それだけではありません。特定の国に対して関税を課したり緩和したりすることで、トランプは制裁を課したり、良い行動を促したりすることができます。また、的を絞った関税制度と一般的な関税制度の両方を通じて、他国の経済に大きな影響を与えることができるのです。
大統領当選者自身は、関税を平和を促進し戦争を抑止する手段として言及しています。アメリカ経済へのそれらの関税の影響についての議論は後回しにしますが、アメリカ国内の党派的な立場に関係なく、アメリカの同盟国も敵対国も、そのような制度に対して懸念を表明しており、そのシステムに対して限定的な支持さえほとんど示していないことを強調しておく必要があります。
しかし、アメリカでの手続き的な異議申し立ての可能性があるにもかかわらず、いくつかの既存のアメリカの法律により、トランプは基本的に一方的に関税を課す権限を持っていることも強調しておく必要があります。彼が提案するトランプ互恵貿易法は、それをさらに容易にするでしょう。
関税から離れて、トランプの明確な防衛関連の立場を考察していきましょう。まずはNATO同盟に対する彼の見方から始めます。選挙運動中、トランプは「NATOの目的とNATOの使命」に取り組み、潜在的に変更を加える意向を示しました。
彼はウクライナに送られた約2000億ドル相当の資金についてヨーロッパに返還を求め、前任期中にNATOの資金を削減しました。2024年の選挙サイクルの早い段階で、トランプは前政権時代に、NATOの非強制的な防衛支出目標を満たしていない加盟国を保護しないと欧州のリーダーに個人的に伝え、代わりにその国の敵対者に「好きなようにさせる」と促すと述べました。
トランプはNATO同盟に対する詳細な政策提案を発表していませんが、一般選挙サイクルの後半に行った他の選挙演説では、トランプは自国の防衛に十分な支出をしているNATO加盟国のみを支援するという目標にコミットし続けていることを示しています。
関連して、NATOにおいてある種のパーリアとみなされているハンガリーのヴィクトル・オルバン首相に対するトランプの頻繁な賞賛は、トランプがNATOの広範な利益に反する方法で行動する可能性があるという懸念をさらに高めています。
インド太平洋地域では、トランプはアメリカのパートナーを支援することに広く関心を示しています。日本の指導者たちは、2回目の任期の見通しに対して概ね懸念を示していません。
2024年の大統領選挙戦中、トランプの政策顧問は日本と韓国の当局者と会談を持ち、ロイター通信の記事によると、「元大統領は両首都の一度は冷え切った関係を温め、世界的な緊張を緩和するための軍事的、経済的、外交的協力を推進する取り組みを支援する」と伝えたとのことです。
台湾に対するアプローチはより複雑です。一方で、台湾の半導体に対する急激な関税を主張し、防衛に対して台湾に直接の補償を求めています。他方で、後で議論するように、彼の側近の多くは、台湾を対中戦略の中心に据えることを強調しています。
イスラエルと中東に関して、トランプはガザでの勝利を目指すエルサレムの邪魔をしないことを明確にしており、イスラエルがガザを占領したり直接統治を確立したりすることに反対を示していません。
アメリカの長年の敵に対して、トランプは対立的な行動と宥和的な行動を混ぜ合わせたアプローチを主張しています。イランに対して、トランプは初の政権時代を特徴付けた圧力重視の政策への回帰を示唆しています。
9月の副大統領カマラ・ハリスとの討論で、トランプは特に、彼が最初の任期中に課した制裁をバイデン政権が比較的緩く執行していることへの不満を強調しました。
中国に対するトランプの立場は、ほぼ完全に経済競争と圧力手段としての関税の使用に包含されていますが、中国の軍事力増強についても懸念を示しています。
ロシアに関して、トランプは防衛支出目標を達成していないNATO加盟国への侵攻を事実上招く発言をし、世界的な眉をひそめさせました。ロシアの継続的なウクライナ侵攻については、選挙日のわずか数週間前に、ウラジーミル・プーチンではなくウクライナのヴォロディミル・ゼレンスキー大統領に戦争開始の責任があると非難する発言をしました。
トランプは、今後の第2期において、アメリカのウクライナ支援を停止または制限すると繰り返し脅し、示唆してきました。彼は紛争を迅速に終結させることへの願望を繰り返し強調していますが、一貫して詳細を提供することを拒否し、一貫してウラジーミル・プーチンを好意的な言葉で言及しており、これによって外交政策界の多くは、トランプの和平案がロシアの利益を優先するものになるだろうと考えています。
「大統領を退任してからプーチンと話をしましたか？」
「それについてはコメントしませんが、もし話をしたとすれば、それは賢明なことだとお伝えしましょう」
国内では、トランプのオンラインキャンペーン資料は、「核兵器と極超音速兵器の脅威から守るための最先端の次世代ミサイル防衛シールド」を約束しています。この防衛シールド構想は、詳細は不明ですが、アメリカの宇宙軍が主導することになります。
トランプの最初の4年間の任期を振り返ってみると、後知恵の利点を得て、彼の立場の多くの基本的な部分が一貫していることがわかります。その任期中、トランプはロシアと中国との大国間競争に向けてアメリカの方向性を定める積極的な措置を取りました。これは彼が第2期でも明らかに継続しようとしていることです。
前回の任期中、国土防衛について、トランプは異例の措置として、地球の大気圏外でのアメリカの利益を保護するために宇宙軍という新しい米軍の部門を設立しました。
その期間中、トランプはアメリカがNATOを放棄する可能性があるという見通しで欧州当局者を直接脅しました。これは今日のトランプが反対していないように見える行為です。
過去の年月において、トランプはイスラエルに対して大きな宥和的アプローチを取り、象徴的にアメリカ大使館をエルサレムに移転し、争いのあるゴラン高原に対するイスラエルの支配を認めました。また、イランとの核合意から撤退しました。
トランプはまた、アラブ首長国連邦とバーレーンがイスラエルとの関係を正常化した2020年のアブラハム合意を監督しました。サウジアラビアもそれに近づき、報道によれば今でも望んでいるとされています。
記録のために付け加えると、トランプは前政権でも積極的な関税体制を試みましたが、現在提案しているものほど積極的ではありませんでした。当時、中国だけでなく、アメリカの親密な集団的同盟国である欧州連合も、独自の関税を適用することで反撃しました。その結果、アメリカと中国は苦い貿易戦争に陥りました。
もちろん、トランプの公の発言だけでは全体像を語ることはできません。現在世界中で起きている紛争と、次の4年間で必然的に起こる紛争の両方において、トランプ大統領当選者はその場の状況に応じて対応しなければなりません。
それがどのように進むかを理解するために、我々は彼の外交政策アプローチの大まかな特徴を理解する必要があります。我々が確認できる限り、それは予測不可能性と取引主義という2つの主要な要素に分類されます。
トランプの予測不可能性と、同盟国と敵対国の両方との交渉における不確実性を生み出したり刺激したりする傾向は、第1期の早い段階から支持者たちによって資産として称賛されてきました。一部の情報源では戦略的予測不可能性と呼ばれるこのアプローチを支持する議論は、外交政策の試験済みのルールに基づいています。
各国は、その決定から予測される結果と、その結果が肯定的なものになるか否定的なものになるかを評価できるかどうかに基づいて決定を下します。しかし、不確実性を導入することで、トランプのようなリーダーは他国に、より安全な選択肢、つまり戦場や交渉の場での敵対関係に発展する可能性が低い選択肢を取るよう促すことができます。
NATOの非強制的な支出基準を満たしていない加盟国を支援しないとする2024年のトランプの発言を例に取りましょう。その発言は国内外で批判の嵐を巻き起こしましたが、NATO加盟国内で防衛支出を増やし、それを迅速に行うという強力なインセンティブも生み出しました。
トランプ流の不確実性の支持者たちは、しばしばこれをトランプの在任中に大きな戦争が起きなかった理由として挙げています。例えば、ロシアはトランプが退任するまでウクライナに侵攻しませんでした。
予測不可能性アプローチが実際に効果的かどうかは継続的な議論の対象ですが、その原則は今でもトランプの海外での行動を導いているように見えます。
そして、もう一方のコインは、トランプの外交政策の取引的な性質です。ここでの兆候は見逃しがたいものです。台湾とNATOの両方に対するアメリカの防衛を、他国の支出に条件付けようとするトランプの試みを見てください。また、日本のように、第2期トランプ政権を取引的な関係として公然と見なしている他国の評価も見てください。
もちろん、外交政策の要として関税、つまり明示的に取引ベースの交換に大きく依存しているトランプの姿勢もあります。他国の行動を経済的なインセンティブとディスインセンティブに直接結びつけることで、トランプの支持者は、彼が公の声明や非難などでは単にできないような方法で、実効的で意味のある力と権威をより効果的に活用できると主張するでしょう。
また、取引への強い焦点は、トランプがアメリカ・ファーストと呼ばれる、はるかに広範な国際政策を追求することを可能にします。その政策の下で、アメリカは防衛関係から具体的な利益を得ることを公然と期待し、敵対者からは支払いや貿易譲歩を要求します。
トランプの外交政策アプローチの大まかな特徴から離れて、人事、特に他国とのアメリカの関係に重要となる人々に目を向けましょう。
本稿執筆時点では、大統領当選者の潜在的な行政長官はまだ指名されていませんが、憶測が飛び交っています。特に、外交に焦点を当てた国務長官と、紛争に焦点を当てた国防長官の2つのポストは、新政権の外交政策において重要な役割を果たすことになります。
アメリカの政治ニュースメディアPoliticoは、5人の有力な国務長官候補と3人の有力な国防長官候補を挙げています。
国務長官候補として、まずリック・グレネルがいます。ドイツ駐在アメリカ大使として物議を醸し、国家情報長官代理を務めた強硬なトランプ支持者です。
次にビル・ハギーがいます。テネシー州選出の上院議員で、強力な外交委員会で働いています。彼は対中強硬派でウクライナ支援に反対しており、トランプの日本大使を務めました。
ロバート・オブライエンは元トランプ国家安全保障顧問で、アメリカのラッパーASAP Rockyをスウェーデンの刑務所から解放する上で重要な役割を果たし、NATO、EU、ウクライナと深い好意的な関係を持っています。
上院議員マルコ・ルビオは、キューバとイランに関する問題で強硬な立場を取っていますが、トランプとNATOおよびウクライナ支援の重要性との間の溝を埋めようとしています。
最後に下院議員マイク・ウォルツがいます。元特殊部隊の兵士で、ウクライナ支援を支持し、中国の利益に反対する立場を取っています。
Politicoの国防長官リストでは、ウォルツが再び登場し、彼に加えてトム・コットン上院議員がいます。イラクとアフガニスタンの退役軍人で、トランプの第1期からこのポストの話に上がっています。
そしてマイク・ポンペオもいます。トランプの第1期に中央情報局長官と国務長官を務めました。コットンは戦争強硬派とみなされ、一貫して先制的な制裁と軍事行動を支持しています。
ポンペオは強硬な台湾支持派で反中国派であり、ロシアのウクライナ侵攻を「計画的なジェノサイド」と呼び、イスラエルがガザ地区とヨルダン川西岸地区の領土に対して聖書的な権利を持つという考えを支持しています。
もう一つ注目すべき名前は、ロバート・ライトハイザーです。トランプの第1期に米国通商代表部代表を務めました。ライトハイザーは、トランプの初期の関税体制と対中貿易戦争の主要な立案者で、古いポストに戻るか財務長官として務めることで、将来のトランプの関税において主導的な役割を果たす可能性が高いです。
有力な閣僚候補者の他に、大統領当選者は少数の著名な国家安全保障顧問からも指導と洞察を受け入れています。
2024年8月の記事で、Foreign Policy誌の編集委員会は特に以下の人物を強調しています：
エルブリッジ・コルビー、トランプの元国防副次官補は、「ヨーロッパ、NATO、ロシアから完全に離れ、中国からの増大する挑戦に向かうことを提唱するワシントンで最も声高で、おそらく最も説得力のある声」と描写されています。
コルビーは長年、アメリカが台湾を最も重要な戦略的優先事項として、中国に対抗する完全な防衛と経済の再編成に従事することを提唱してきました。
フレッド・フリーツ、トランプの国家安全保障会議の元チーフオブスタッフは、ロシアとウクライナの間の和平案を起草しました。その案は両側に直接的な圧力をかけることを提唱し、ウクライナには支援カットオフで、ロシアには同じ違反に対してウクライナへの全面的な軍事支援で脅すというものでした。
キース・ケロッグ、もう一人の元国家安全保障会議チーフオブスタッフも同じ和平案に取り組み、ウクライナとNATOの両方を基本的に支持するが、アメリカの期待に合うよう両者に対して積極的な交渉戦術を用いる関係を支持しています。
トランプの情報顧問であり対テロ部長であったK・パテルは、CIAの長官候補として繰り返し注目されています。
最後に、副大統領当選者JDヴァンスは、NATOに加盟しないという合意を含むウクライナに非常に不利な和平案を提唱しており、中国をアメリカの最重要の安全保障上の脅威として位置付けようとする動きに同意しています。
最後に、他の国家指導者就任者と同様に、トランプ大統領当選者の行動は、アメリカの政治外の人々とのつながりによって影響を受けることになります。ここでは、議論に値するいくつかの特定のつながりを見つけることができます。
最初は、トランプとサウジアラビア、そしてそれと共にペルシャ湾岸の他の石油豊富な国々とのつながりです。それらのつながりには重要な金銭的要素があると考えられています。
例えば、2021年にトランプの義理の息子ジャレッド・クシュナーは、サウジアラビアの公的投資基金から投資会社を通じて20億ドルを受け取りました。2024年の選挙シーズンの真っ最中の7月には、トランプ・オーガニゼーションがサウジアラビアのジッダ市に高級トランプタワーを建設する計画を発表しました。
その数日前、トランプ・オーガニゼーションは湾岸諸国のオマーンで5億ドル相当の別のホテルプロジェクトを発表していました。トランプは、サウジのムハンマド・ビン・サルマン皇太子を繰り返し賞賛し、義理の息子のジャレッド・クシュナーは、先の20億ドルの投資を受け入れた後、アメリカ、サウジアラビア、イスラエルの間の交渉に関して、ビン・サルマンと複数回会談を持ちました。
また重要なのは、トランプとロシアのウラジーミル・プーチン大統領とのつながりです。2024年の選挙運動の終盤に、衝撃的な2つの報道が出ました。
最初は、著名な伝記作家ボブ・ウッドワードの本を通じてで、トランプは第1期の任期を終えた後、プーチンと最大7回の直接電話をしたと主張されています。トランプ陣営とクレムリンは両方とも、アメリカでそれらの機器が非常に不足していた時期に、トランプが第1期中にプーチンにCOVID-19の検査機器を直接送ったという主張を含む本の主張を否定しました。
2番目の報道項目では、ウォール・ストリート・ジャーナルが10月25日に、億万長者のイーロン・マスクがプーチンと定期的な秘密の直接接触を維持し、個人的および政治的な事柄について議論し、中国の習近平主席への配慮として、台湾上空でのマスクのスターリンクインターネットサービスの活性化を避けるようプーチンから要請を受けたと主張しました。
マスクは選挙運動の終盤にトランプ陣営の現場運営の直接指揮を執り、有権者に1日100万ドルを寄付することを約束し、ソーシャルメディア企業Xを通じてすでにトランプに有利な政治的メッセージを形作っています。
その見返りに、トランプはマスクに米国政府全体の監査権限を持つ効率化委員会の管理を与える計画を発表しました。この計画は、マスクに対するウラジーミル・プーチンの影響力の可能性が明らかになる前からすでに懸念を呼んでいました。
ウォール・ストリート・ジャーナルの報道によると、マスクとプーチンの定期的な会話は、アメリカ、ロシア、欧州の情報源によって確認されているとのことです。
トランプの政策提案、過去の在任記録、影響力のポイントの全体像を考慮した上で、我々は世界の重要な紛争がどのように進化し、トランプの第2期中にどのような他の紛争が発生する可能性があるかという予測の問題に移ることができます。
もちろん、まずはウクライナから始めましょう。トランプは、ロシアとウクライナの間に迅速で容認可能な平和を確立することに一貫して焦点を当ててきました。
彼は、戦争を継続するよりも、ウクライナの領土の大部分を長期的に失うことを含む困難な譲歩を要求する和平の方が望ましいと強く示唆してきました。
そのため、就任後すぐにロシアとウクライナの両方に対してアメリカからの働きかけが始まる可能性が高く、その状況下で両者とも交渉の場に着くことになるでしょう。
ロシアについては、我々はトランプのロシアの指導者に対する一貫した賞賛、彼の周囲にウクライナからロシアを追い出すことを主張する声が欠如していること、そしてトランプとプーチンの継続的な会話の疑惑に加えて、プーチンとトランプの同盟者であるマスクとの間の関係の疑惑を認識しています。
これらの要因を総合すると、クレムリンには、トランプが和平に有利な条件を提示すると信じる理由があることを示唆しています。
ウクライナ側では、トランプはウクライナ支援の制限や完全な中止が可能であることを明確にしてきました。その結果、ウクライナは、すぐに持続不可能になり、潜在的に完全な敗北を被る可能性のある戦いを継続するか、交渉の場で不利な和平を飲み込むかを選択することができます。
そのような和平の正確な条件は不明確ですが、少なくともいくつかの教養のある推測をすることはできます。
最低限、ウクライナの領土の譲歩には、ロシアが現在支配している領土のほとんど、つまりドネツクとルガンスク州の大部分、そしてクリミア半島への陸の架け橋を覆う領土の一部が含まれる可能性が高いでしょう。
ウクライナはおそらく、現在保持しているロシアのクルスク地方の700平方キロメートルの支配権を放棄しなければならないでしょう。ただし、その見返りとして、ロシアが支配しているハルキウ北部の小さな領土から撤退させるという小さな譲歩を得る可能性はあります。
ロシアはさらに多くを要求する可能性があります。おそらく、2022年に併合した4つのウクライナ領土、つまりドネツクとルガンスクだけでなく、ヘルソンとザポリージャに対する完全な承認と支配権を含むでしょう。クリミアももちろんそのような取引に含まれるでしょう。プーチンは2024年半ばにもこれらの要求を繰り返しています。
他のロシアの要求には、ウクライナやNATOによるウクライナのNATO加盟を永久に阻止する誓約、前線からのウクライナ軍の撤退、ウクライナの将来の軍事発展に対する可能的な制限が含まれる可能性があります。ロシアに対する西側の制裁の解除も交渉の俎上に上る可能性があります。
ウクライナについては、ヴォロディミル・ゼレンスキーの2024年9月の勝利計画のあらゆる要素が、おそらく破棄されることになるでしょう。ウクライナは自国に有利な譲歩を要求する可能性が高いですが、それらの譲歩のいずれかが受け入れられるかは不明確です。
我々が以前に述べたように、取引主義はトランプの政策アプローチの中心です。提供するものがほとんどなく、信頼できる脅しをする能力もほとんどない状況では、取引的な取り決めにおけるウクライナの交渉力は深刻に低下しています。
ウクライナは主権国家として存続する可能性が高いですが、アメリカにとって具体的な利益以外の理由でウクライナに有利な主要な譲歩を確保しようとする試みは、ほとんど存在しない可能性が高いです。
そのような和平協定の後に何が起こるかについては、より開かれた問題です。トランプ自身は歴史的に積極的な国家建設に関心を示してきませんでしたが、彼のアメリカ人顧問たちは、NATO同盟の広範な価値に概ね同意する傾向があります。
たとえウクライナが加盟から除外されたとしても、アメリカにとって何らかの実践的な価値を持つ可能性があります。和平協定にウクライナの軍事化に対する明示的な管理が含まれていない場合、アメリカはウクライナを軍事パートナーとして関与することを決定する可能性があります。
アメリカ製の装備を調達したり、他のNATO諸国にアメリカの装備を送り、彼らの装備がウクライナに届くようにしたりすることで、そのような取引は将来のロシアの侵略を抑止するのに役立つと同時に、アメリカの軍産複合体を刺激することで、アメリカに直接の取引的利益をもたらすでしょう。
一方で、ウクライナに利益をもたらすあらゆる取り決めは、プーチンからの反発に直面する可能性が高く、トランプに関する限り、プーチンの意見がどれほど影響力を持つかは不明確です。
イスラエルとイラン、その代理勢力であるハマスやヒズボラとの紛争に関するトランプの立場は秘密ではありません。トランプは2020年に選挙敗北を認めたことでイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相に対して以前敵意を示したことがありますが、トランプの立場と過去の行動は圧倒的にイスラエルに有利なものでした。
ガザでの戦争について、トランプは停戦ではなく、紛争の迅速な終結を主張してきました。トランプは以前、ネタニヤフとイスラエル政府について公に「彼らは始めたことを終わらせなければならず、それを素早く終わらせなければならない。そして我々は人生を前に進めなければならない」と述べましたが、イスラエルの軍事力の使用制限やガザの人々の保護を確保する努力は欠如しています。
その結果、トランプがネタニヤフ政権にガザでの作戦を少なくとも修正するよう圧力をかける可能性は低くないものの、おそらく軍事力の使用を制約するような方法ではないでしょう。
2024年の選挙運動中、トランプは再選された場合、パレスチナ人へのアメリカの支援をすべて打ち切り、他国にも同様の行動を取るよう促すことを約束しました。彼はガザの難民のアメリカへの入国を禁止することを約束し、パレスチナのヨルダン川西岸地区の解体を主張する著名なドナーから何百万ドルもの資金を集めました。
これらの発言は直接的にガザに対する特定のビジョンにつながるわけではありませんが、イスラエルの側に立つ意思を示しています。トランプもその側近も、ガザの再建を優先すること、イスラエル軍の長期占領に反対すること、あるいはそこでのイスラエルの入植地の設立に反対することを示唆する兆候は全く示していません。
ガザの「ウォーターフロント・プロパティ」の潜在的価値に関する彼の義理の息子の発言も、確かにそのような認識を助けてはいません。しかし、その場合、1年以上に及ぶ残虐な戦争の後、ハマスや他のガザの抵抗グループによる低強度の敵対行為が実際に停止する可能性は低いでしょう。
ヒズボラに関して、トランプは著しく曖昧な態度を取っており、イスラエルとヒズボラの紛争について10月初旬に「校庭で喧嘩をする2人の子供のよう」と言及したことがある程度です。
しかし、トランプとヒズボラの主要な後ろ盾であるイラン・イスラム共和国との関係は、明確に敵対的な性質を持っています。第1期において、トランプのいわゆる「最大圧力」アプローチにはイランとの画期的な核合意の破棄に加えて、石油輸出、銀行業務、海運などに対する壊滅的な制裁が含まれていました。
トランプは、自身の後継者がそれらの制限を緩和したことを鋭く批判してきました。トランプは新しい核合意が可能であることを示唆する発言をしていますが、ほぼ確実にイランにとってより不利な条件でしょう。
両国の関係は、2020年のイランのガセム・ソレイマニ将軍のトランプによる暗殺と、報復としてトランプまたは彼の側近の暗殺を依頼したとされるイランの試みによってさらに複雑化しています。
しかし、そのように明確に取引指向の外交政策アクターについて議論する際、他のすべてのものを覆すような一つの取引があるかどうかを問う価値があります。この場合、それは存在します。
第1期のアブラハム合意を通じても、それ以降の公の発言を通じても、トランプはイスラエルと、特にサウジアラビアを含むペルシャ湾岸の石油豊富な国々との関係正常化の強力な支持者でした。サウジアラビアも再び、トランプと明確な金銭的関係を共有しています。
それらの正常化努力の一環として、しかし、サウジアラビアや他の湾岸諸国は、ガザの再建、パレスチナ国家の樹立、イランへの行動など、特定の政策行動を要求する可能性があります。トランプは、イランやその代理勢力との戦争に関する特定の政策よりも、正常化の取り組みをはるかに優先しているように見えます。
そのため、正常化への道筋で湾岸諸国が導入するあらゆる条件は、真剣に受け止められる可能性が高いでしょう。しかし、それらの具体的な条件が何になるかは、湾岸諸国が立場を公にするまでははるかに予測が難しいです。
中東とウクライナの他に、第2期トランプ政権から特別な注目を集める2つの燻る世界の紛争があります。
1つ目は、アメリカと中国を含むインド太平洋諸国間の継続的なエスカレーションです。2つ目は、メキシコで悪化の一途をたどっているように見える麻薬カルテルの暴力の波です。
中国に関して、日本と韓国への直接的な支援を実証しようとするトランプの試みは、彼の政権がバイデン政権の継続的な政策を、いくつかの変更を加えながら継続する可能性があることを示唆しています。
過去4年間、アメリカは直接的および間接的に、地域全体でますます複雑な同盟とパートナーシップのネットワークを破壊してきました。中国を囲い込み、非公式な連合を作り出し、各メンバーが関与し活動的であり続けるための金銭的および戦略的インセンティブを構築しています。
トランプの顧問の選択は、アメリカの防衛に対して台湾が直接支払うべきだという過去の発言にもかかわらず（これは明確に、別の交渉ポイントになる可能性があります）、台湾がおそらく中国とアメリカの間の究極的な火種であり続けることを示唆しています。
彼の関税政策は、第1期ですでに厳しかったものが、新しい、より包括的な貿易戦争へと急速に拡大するように設定されています。
南シナ海での中国の拡張主義にトランプがどのように反応するかは、より予測が難しいですが、2つの主な可能性があるように見えます。
一方で、トランプは中国との現在の海軍衝突のようなフィリピンでの既存の火種を利用して、さらなる拡張に対する一種のレッドラインを作り出す可能性があります。そうすることで、トランプはそこで中国に対峙し、習近平に運試しをするよう挑発することができます。
しかし、もう一つの可能性はおそらくより可能性が高いもので、中国との広範な取引的交換において、南シナ海は単にテーブルの上の1枚のカードに過ぎず、トランプが他の場所で譲歩を得るために進んで犠牲にする可能性のあるものだということです。
次に、メキシコに関して、同国はシナロア州で暴力の爆発を見ており、それはカルテル間、およびカルテルとメキシコ政府の間の敵対関係の範囲に追加されています。
メキシコに関して、トランプは一貫して強硬な立場を取っており、選挙運動の終盤には、中国が直接の制裁を回避するために電気自動車をそこで製造しようとした場合、メキシコからの輸入車両に200%の関税を課すと脅しました。
「犯罪者と麻薬が我が国に流入するこの攻撃を止めなければ、アメリカ合衆国に送り込むすべてのものに対して直ちに25%の関税を課すことになります」
過去の年月において、彼自身の元当局者の証言と複数の主要メディアの報道によると、トランプは麻薬研究所を破壊するためにメキシコにミサイルを発射すること、カルテルのメンバーを暗殺または捕獲するために殺害部隊を同国に展開すること、メキシコのカルテルを外国のテロ組織として指定することを提唱してきました。
メキシコ国境を越えた違法移民は、トランプの2024年選挙運動の核心的な問題でした。具体的な政策の詳細は不明確ですが、トランプはメキシコの方向から来る認識された違反に対して、かなり一様に厳しく対応する傾向があるように見えます。
過去にアメリカ軍の直接展開を呼びかけたとされる彼の発言の後、メキシコからの暴力の波及が、トランプにまさにその行動を試みることを政治的に促す可能性は確かにあります。
世界の他の継続中の紛争について、トランプはスーダン、ミャンマー、ソマリア、シリア、コンゴなどでの戦争についてほとんど、あるいは全く発言をしていません。しかし、我々が概説した広範な要因に基づいて、少なくとも大統領当選者が就任後にそれらの紛争にどのように関与しようとするかを概算することはできます。
スーダンでは、2つの湾岸諸国、サウジアラビアとUAEが対立する側に立ち、同国の2つの戦闘派閥に燃料を供給しています。トランプが介入する場合、支持することが最も有益だと評価する側の利益に従う可能性が高いでしょう。
しかし、同様に可能性が高いのは、両方の湾岸諸国がトランプに直接紛争から距離を置くよう訴えかけることで、彼らがそう要求した場合、それが起こりそうな結果となるでしょう。
ソマリアでは状況は似ています。アメリカにはそこに直接的な利害関係がほとんどなく、トランプは2020年にアメリカ軍のほぼ全面的な撤退を命じました。湾岸諸国とエジプト（トランプは現金賄賂を受け取ったとの疑惑にも直面しています）は、アメリカよりもはるかに実質的にそこに関与しています。
ミャンマーの軍事政権とその反政府勢力の両方は、最も強力な隣国である中国と協力し、優先順位を付ける以外の選択肢がほとんどありません。つまり、紛争が解決されるまで、アメリカが独自の目標を追求する道筋は著しく制限されています。
シリアでは、イラクとシリアのイスラム国との戦いの努力は継続される可能性がありますが、トランプは戦闘地域から世界的にアメリカ軍を撤退させるべきだという第1期の広範な立場に戻る可能性もあります。
コンゴでは、アメリカの親密な同盟国であるルワンダが戦争の主要な扇動者であるように見え、紛争への直接的なアメリカの関心は、ルワンダとコンゴ民主共和国の戦いに必要以上に関与することを避けながら、コンゴの天然資源への安全なアクセスを確保することに集中する可能性が高いでしょう。
エピソードの終わりに近づくにつれて、我々は全体を通じて暗示してきたトランプの外交政策アプローチのより広範な要素に触れなければなりません。その要素は「離脱」です。
トランプの支持者たちは、しばしば第1期における彼の記録を称賛します。アメリカを新しい戦争に巻き込むような行動を避けたことです。明確に言えば、それは確かに起こったことです。
しかし、トランプの取引的な外交政策アプローチの副産物は、取引的な利益の可能性がない領域から離脱することを、トランプとその政権に促すことです。
確かに、それらの場所から離脱することで、アメリカの軍事的プレゼンス、情報活動、外交を投入しないことにより、短期的にはアメリカの利益が害される可能性は少なくなります。
しかし、同じアプローチが重要な外交政策の盲点を生み出し、それらの盲点は中国、ロシア、イランなどがすべてトランプの第1期中に利用したものです。
戦争は高額です。戦争は混乱を招きます。それはどの国にとっても最初の選択肢であることはめったにありません。しかし、それはアメリカの利益への害を判断する唯一の基準ではありません。
ロシアのワグナー傭兵が世界中に広がるにせよ、中国の債務の罠外交にせよ、イランが代理勢力への密輸ネットワークを確立するにせよ、アメリカの敵対者たちはトランプの第1期中、常にアメリカの盲点で活動していました。
トランプの予測不可能性はそれらの敵対者を抑止するはずですが、第1期の行動と、それ以降の発言の両方に基づいて、トランプの外交政策で最も予測可能なことは、アメリカに対する明確な取引的利益またはリスクがない領域では関与を拒否するということです。
たとえこの第2期トランプ政権が中東とウクライナで和平を実現したとしても、アメリカの敵対者たちは、静かに自分たちの長期的な目標を前進させることができる寛容な国際環境に戻ることになるでしょう。アメリカの注目を引くことなく。
最後に、このエピソードの最初に議論したトランプの政策、つまり関税に立ち返らなければなりません。
現時点ではトランプの関税計画のアメリカへの影響という問題は脇に置いておき、これらの関税がニンジンとムチとして使用できる一方で、不安定化をもたらす力となる可能性があることを認識しなければなりません。
非常に明確に言えば、私たちの目標は関税体制に対する価値判断を提供することではなく、代わりに見過ごすことのできない物流的な要素を指摘することです。
アメリカは地球上のほとんどの国々と広範で複雑な貿易関係を持っています。たとえある国の輸出がアメリカの輸入の小さな部分を占めるに過ぎないとしても、その貿易関係の価値は、その相手国にとってはるかに重要なものとなる可能性があります。
ここでの問題は、関税体制が世界中で不安定化をもたらす力とならないようにするためには、慎重に調整されなければならないということです。
それは、他国の経済に壊滅的な影響を与えないよう、国ごと、そして多くの場合輸入品ごとに検討することを意味します。他国の経済を綿密に監視するために十分な政府資源を投入することは、トランプ自身の発言が示すように、彼が支持しないであろう水準の政府の監視と官僚機構を必要とするでしょう。
しかし、その重要な監視なしにこれほど広範な関税体制を課すことは、世界中で災厄を招く処方箋になる可能性があります。
どの国でも、輸出経済の大部分を突然失うことは大きな問題です。それは急速に大量の失業、不況、そしてそれに伴う大衆の不満につながる可能性があります。
国々が深刻で長期的な不満を経験すると、より極端な、あるいはより暴力的な反対運動を生み出す可能性が高くなります。彼らは、苦難の源であるアメリカから離れ、アメリカが敵対的とみなす可能性のある国々の腕の中に入る可能性が高くなります。
彼らは、広範な絶望から暴力の勃発への道筋がとてもよく踏み固められている世界で、絶望へとより傾倒していきます。
現実世界の観点から、そのようなプロセスは、COVID-19の経済的混乱の後に再建しようと苦心している多くの国々の経済回復を台無しにするリスクを冒すことになります。
それは、様々な国々にプレッシャーポイントを生み出すリスクを冒すことになります。特に中国、ロシア、イランといったアメリカの敵対者たちが、世論の怒りを煽るためにデマ情報を利用し、長期的に彼らを助ける政治的変化を推進することで利用できるポイントです。
それは非常に簡単に、世界の国々をアメリカのドルから離れようとするロシアの継続的な取り組みへと導く可能性があります。そして、すでに両極化と過激主義が高まっている国々では、それは十分に戦争につながる可能性があります。
ここでの議論は、トランプの関税政策が世界を混乱に陥れることを意図しているということではありません。しかし、行動には結果が伴い、アメリカに経済的利益をもたらすことを意図した計画でさえ、海外で意図しない破壊的な結果をもたらす可能性があります。
それらの結果は今度は、長期的にはアメリカの利益さえも害するリスクをもたらします。
冒頭で説明し、再度強調しますが、トランプ大統領当選者の来るべき第2期のこの分析は、トランプ自身の過去の行動、主張、政策的立場に根ざしています。
就任後は、トランプと彼の周囲の人々が、彼らが適切と考える方法で、彼の任期を通じてアメリカを導くことになります。彼らは課題に直面し、成功を享受し、そして一方または他方で、今日誰も想像できなかった状況に対処することになるでしょう。
しかし、世界で最も強力な国家にとって、舵を取る人物の最終的な判断が、これから数年の進路の大部分を決定することになります。
私たちはこれからの展開を取り上げ、説明していきます。皆様もご一緒いただければ幸いです。ご視聴ありがとうございました。
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